宽城满族自治县投诉处理决定书(宽财行[2019]53号)
 
日期:2019-07-22
 
 
 
 
 
 
 
 
 
宽财行〔2019〕53号
 
 
宽城满族自治县财政局
投诉处理决定书
 
投诉人:宽城满族自治县熙皓物业服务有限公司
地 址: 宽城满族自治县龙须门镇小龙须门村宽城皓盛汽车销售服务有限公司办公楼3楼302室
法定代表人:郭 旭
联系电话:13463664567
被投诉人:宽城满族自治县民族教育园区管理中心
    址:宽城满族自治县北局子村
联 系 人:裴殿民
联系电话:13731410299
我局已于2019年6月25日受理宽城满族自治县熙皓物业服务有限公司对宽城满族自治县民族教育园区管理中心2019-2021年度保洁服务项目(采购项目编CHZB-2019-006)质疑答复不满的投诉书。经审查受理后,我们对投诉人的投诉书、质疑函、代理公司的质疑回复函等相关材料进行了审查,现已审查终结。
一、投诉人的投诉事项和请求:
投诉事项1:我公司现场勘查时发现宽城康凯物业服务有限公司(法人:陈凤喜)员工正在保洁,与之沟通中了解到,说招标只是再给宽城康凯物业服务有限公司进行虚假招标,我公司认为这严重违反了国家的相关规定,不能让此次的招标在公开、公平、公正下进行招标。
投诉事项2:财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十七条规定“评标委员会由采购人代表和评审专家组成,成员人数应当为5人以上单数,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二”。在开标前我公司与采购人沟通过,采购人有评标倾向。采购人委托他人作为采购代表,但委托人同样代表采购人意向评标,倾向宽城康凯物业服务有限公司。我公司认为此次评标不公正、不公平。
投诉事项3:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条,在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避:(五)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请,并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员,有利害关系的被申请回避人员应当回避。
    我公司在开标前已向采购人及交易中心电话投诉过,告知经我公司在投标调查中发现的问题(我公司认为代替采购单位进入评标室评标人员和中标单位存在不正当利益关系),而招标单位及招标代理机构为暗箱操作采取委托他人去评标,为达到目的损害了所有投标供应商的合法权益。
投诉请求:请求重新公平、公正开标。
二、审查情况
    针对投诉人关于本项目投诉事项,我局对本项目投诉文件、质疑回复函等相关资料依法进行了审查,并就投诉事项与民族教育园区管理中心负责人进行了调查。经审查,我局认为:
投诉事项1:宽城康凯物业服务有限公司为宽城满族自治县民族教育园区管理中心原保洁服务单位,为保证园区内正常的保洁工作,招标完成前仍由该公司保洁。待招标工作确定中标人重新签订保洁合同后,终止该单位保洁工作。关于与宽城康凯物业服务有限公司员工交谈说只是给宽城康凯物业服务有限公司进行虚假招标的投诉事项,一是由于缺乏有力证据支持,二是政府采购工作是严格按照法定程序进行的,不存在给宽城康凯物业服务有限公司进行虚假招标的问题,投诉事项1不成立。
投诉事项2,依据财政部第87号令《政府采购货物和服务招投标管理办法》第四十七条及招标文件规定评标委员会由采购人代表和评审专家组成。依据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》第三条规定,采购人委派代表参加评审委员会的,要向采购代理机构出具授权函。此次代表甲方参加评审委员会的杨文波(基本情况是:男、48岁,承德新美水务开发公司,高级工程师,河北省政府采购评审专家)是授甲方委托,甲方出具了授权委托书,法律对采购人委派代表参加政府采购评审委员会并没有做出禁止性规定,所以杨文波以甲方代表身份参加评标委员会符合规定,投诉事项2不成立。
投诉事项3:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定及《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库[2012]69号)第三条规定,开标前现场代理机构与甲方委托的代表杨文波,核实与供应商之间不存在利害关系,说采购单位委派的采购代表与供应商之间存在利害关系应回避缺乏事实依据,投诉事项3不成立。
以上事实有投诉书、质疑回复函、甲方和招标代理机构出具的委托专家事项说明、杨文波本人承诺书等相关材料予以证明。
三、投诉处理决定
为维护政府采购公平、公开、公正,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十九条第二项做出处理决定如下:
投诉人投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立,予以驳回。
如不服本处理决定,可自收到处理决定书之日起60日内向宽城满族自治县人民政府或承德市财政局申请行政复议;也可自收到本处理决定之日起6个月内直接向宽城满族自治县人民法院提起诉讼。                                      
 
 
                              
二0一九年七月八日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  文章出处:宽城县
 
 
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